数字乡村的理解篇1
【关键词】农村；广播电视；覆盖面积；覆盖质量
为满足农村人民日益增长的精神文化需求，也为加强党的方针政策的推广与传播力度，建立广播电视覆盖工程是非常有必要的。目前在我国的县级以上的地区基本都已经实现了全面的广播电视节目覆盖，极大的推动了社会文化的繁荣与发展。然而在一些偏远地区，或者科技经济较为落后的农村地区，广播电视节目的收视效果还远不能满足需求，为此，必须要加强加强广播电视覆盖工作，这是时展的需要，政策宣传的需要，更是人民群众生活的需要。
1.某县无线覆盖情况
某县的地形是属于相对狭长的地区，东西宽约45km，南北狭长90km，全县面积l987km2。县政府和县广播电视台座落在县域的最北端。在县政府西100m处建110m高的县广播电视发射自立塔一座，收转、自办、发射县广播电视节目（DS-7）。按广播电视覆盖理论公式计算：100m高、300W的电视发射机难以覆盖30km外的区域。看电视、听广播成为本县南部农村广大群众面临的一大难点。因此本着人口密集、交通、供电、覆盖和县南北狭长的地理环境，在县城南40km处的某镇建成一座乡镇差转台（DS-19），转播县广播电视台节目，承担了该县南部5个乡镇约50万人民群众收听、收看县台广播电视的转播任务。
使用的工程天线是八木振子天线。根据基本半渡振子型四单元八木振子天线增益系数为5.3，接受范围约25km；五单元八木振子天线增益系数为7.8，接受范围约40km；六单元八木天线输入阻抗为50-75欧姆，宜使用同轴电缆，增益系数较大约10.4，适用超过40km的范围；七单元八木天线增益约13，适于边远地区（50～60km）接收。差转台使用了六单元八木振子天线，架高在发射塔塔体约30m高处，通过解调器解调出音视频供差转机转播，接收场强达到69dB。满足转播要求，保证了备用信号源的指标。
2.有线电视网发展情况
该县的有线网络公司是在上世纪90年代建立的，其是在原有线广播台的基础上发展建设的。在最初采用有线电视网络进行电视节目信号接收时，仅仅只针对县城区域内进行了网络覆盖，且随着科技的进步，不断的发展，由原有较低的技术水平，逐渐发展为光纤数字信号接收。但在该县的乡镇中，有线电视网络技术没有得到快速的应用和推广。直到近年来，广播电视技术水平有了飞速的发展，该县各个乡镇为了能够更好的提高广播电视收视质量，也在不断的发展当地农村的有线电视技术。截止到目前为止，该县已经有11个乡镇发展了20个片区网，有线电视信号的传输模式都是为模拟传输。
为了统一管理，进一步提高乡镇有线电视的收视质量，该县网络公司对乡镇的片区网进行了整合和完善，但整合进度缓慢，大多数片区网仍处于独立状态，节目源较为分散，且无法正常转播本地县台节目，有线电视网络覆盖率较低。
3.广播电视覆盖工作的加强措施
为了加强农村文明建设，进一步提高农村文化传播水平和质量，必须要对主要的文化传播途径，也就是广播电视的覆盖工作进行加强，利用当前先进的技术手段，通过有线与无线共同作用，增大网络覆盖面积，建立完善的农村广播电视节目覆盖服务体系。笔者结合自身工作经验，提出可以采取以下措施来提高农村广播电视节目的覆盖率和覆盖质量。
3.1在城镇和有线网络已通达的地区，以有线广播电视为主要覆盖方式，暂未联网的各小片网通过无线接收方式收转县广播电视台节目；在较为偏远的农村乡镇，采用无线地面数字电视技术，通过机站延伸方式进行覆盖，确保广播电视节目的有效覆盖。
3.2加快推进各乡镇小片网连网，形成全县各乡镇、村小片网网络贯通；进行节日源资源整合，县广播电视台提供节目信号源，通过有线网络传输，把信号送到各小片网前端，后由各小片网进行节目传输转播。
3.3推进联网为长期、有效、较稳定方案，可以永久性地解决节目的收转问题，收转效果好，覆盖理想。但在整合中存在一些实际操作问题，如片区网资产转换收购，需要大量资金支持，目前比较难以处理。在全县网络未完全贯通之前，临时采取了两种覆盖方式，加强县台节目的网内传输和无线覆盖。
首先，加强乡镇无线转播台站的转播力度，各小片网加强对县台节目和转播县台的乡镇差转台信号的无线接收（有条件的争取有线接收），以保证节目入网转播。具体做法是：由各小片网通过五单元、六单元或七单元八木振子天线直接接收县台节目或转播县台的乡镇差转台的信号进行收转，总的指导思想是县域中北部6个乡镇收转县台信号，中南部5个乡镇收转县台的乡镇差转信号，县台提供八木天线技术参数和技术支持，通过这种方式可以解决部分片区网接收信号源的问题。经过安装调试，各乡镇片区网通过八木振子天线接收的电视信号场强均在65dB以上，满足转播条件。
其次，把县台节目接人“社会主义新农村建设”过程中推行的无线微波数字电视系统（即MMDS），由各小片网利用MMDS接收县广播电视台节目，解调送人各自网络进行传输转播，以实现县台节目全县片区网覆盖。
MMDS微波数字电视是DVB数字电视节目传输系统，使用QPSK调制方式的标准CA系统，图像效果达到DVD品质，系统可平滑升级，接收门限低，安装简单，为系统全面数字化奠定基础。开通的微波数字电视传输业务，覆盖半径约70km，传送30套数字电视节目。
MMDS通过光纤实现MMDS平台和县台节目信号互传，县网络公司通过光纤收传县台信号并上传到MMDS平台，与其他29套节目一起对全市行政区域进行微波传送。各片区网通过MMDS接收天线接收未加密的县台信号，信号质量得到保障，完全满足转播的技术条件，从而解决片天网收转县台节目的难题。
数字乡村的理解篇2
【关键词】农村广电网络；发展；建设与管理
现在占我国人口70％以上的农村有线电视正处在起步阶段，许多地方甚至是一片空白，发展农村有线网络，普及农村有线电视用户，解决农民看到看好多套电视节目是今后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电视发展的基本国情，我们应该正视城镇与农村这种需求差别，正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。很多边远散居地方的群众还看不到电视听不到广播。这就为我们广播电视工作提出了更高的要求和更加紧迫的任务，需要我们将广播电视工作的重点放到农村，重视研究解决农村广播电视事业的发展和巩固问题，不失时机地占领农村宣传思想文化阵地，开拓发展农村广播电视工作的市场。
1.升级改造农村有线电视网络，不仅是我们广电部门自身发展的需要，也是关注民生的实事好事
从抓基础设施建设入手，尽快将乡村小网络连起来，形成县乡村联网的大网络运行。这可能就是我们苦苦探索的农村广播电视事业的可持续发展之路，从长远看，也是我们适应社会主义市场经济体制，培养和发展广播电视市场；为广电事业走向产业化经营不可丢失的基础和必由之路。
加强县到乡村广电光缆网络建设，首先需要解决大笔的资金投入问题。我们要克服依赖于财政的投入办广播电视，也不能对一些有网络经营业务的投资公司抱有太多的期待，我们应该努力利用广播电视是党委政府的喉舌和宣传舆论阵地的重要性，积极争取乡镇政府在财力、金融信贷等方面的扶持，行政整合与市场运作相结合，将各方资金变为广播电视的资本市场，使这种资本增值、滚动发展。除了资金投入的困难，工程建设的难度也是可以预见的，据了解，现在乡镇最缺少的就是工程建设人员和工程设计、指导人员。我们要坚持先易后难，由近及远地启动和推进，不可能一气呵成，网络的做大做强，高层次大手笔的运作可以解决农村广播电视发展和巩固工作的大难题，经济效益的回报也是可观的。一般光缆网络设计寿命20年，如果用前10年的收视费还贷和开销，还可赚10年的钱，并且，网上用户还在逐年发展中，用户和网络经营方都达到双赢。
启动和加强县到乡村光缆网络的建设，还需要调整我们的工作思路和改进工作方法，这就是要看到农村广电市场的潜力，只有认识到农村市场的重要性，才能克服我们在投资和建设上的畏难思想，准确把握资金的投向和使用效率，从而增强承担风险的自信心。农村的用户潜力很大。现在农村用户是“又松又散”，没有形成规模化和集约化的资本市场，社会效益和经济效益都未得到充分体现。有线电视发展在我国也就十几年的时间，经过了300MHz邻频前端建立、550MHz系统改造、HFC升级改造、可寻址收费终端管理系统改造，还有又准备上的有线数字电视整体平移等等，县城网络存在破旧及设备老化现象也需要升级改造，因为县级城区用户的有限增长和节目套数的再增加并不一定具有最佳效益投资比。在这方面，联通公司给我们做出了一个榜样，他们既抓固定电话，又要大力发展移动手机，继而又有“中国移动”等参与竞争，负债经营、全面出击、迅速向农村扩展光缆通信网，几年时间，网络遍及城乡，这种经营理念很值得借鉴。而我们只盯住在县城投入，迟迟不向农村运动或者在向农村运动中遇到眼前利益不明显就放弃的工作思路，是很值得商榷的。
2.大力发展数字微波单收站
广播电视向农村网络化的发展，是必然趋势和长远之计。但农村的情况很复杂，经济发展水平和文化需求程度千差万别，短时间内联网的可能性和可行性差异也很大，对于那些居住边远分散，一时联不到网上的农户，要解决听广播看电视的问题。发展数字微波单收站弥补网络覆盖的不足，也是一种积极有效的办法。在多数县，由于无线覆盖的滑坡和无线发射节目套数少等原因，数字微波单收站的发展正成为农村广播电视事业发展的新亮点。根据近期数字微波单收站发展情况，广电局除网络公司外现有的安装维护人员远远不能满足农村群众开户速度的需要，考虑到一大批停播的乡村网络短期恢复工作可能性不大，农村数字微波单收站的发展还会大量地增加，我们应该改进工作和思维方法，变被动维护为向全体用户播放安装维护要领，培养用户自我维护的路子。网络加单收站覆盖的路子将成为农村广播电视发展的主体模式，让更多的农村群众能尽快地听到广播看上电视。
3.本着“着眼长远，积极稳妥，保本微利”这一基本原则，发展农村有线电视网络
网络是我们的生命线，用户是我们的衣食父母。信息、网络的特点是成本集中，服务成本随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本，用户越多越有利。所以，一旦建立一个网点，就必须花力气发展有线电视用户。市县广播电视部门开发农村有线电视，尽管这是一条艰难曲折的市场道路，这是一项薄利工程，但是这个市场很大，当形成一定规模后，就会带来规模效益。只要我们按市场经济规律运作，就绝不会亏本，只要我们真诚为农民群众办实事，就一定会有收获，只要我们管理和服务到位，就一定会有盈利。有线电视在农村有市场，只要肯吃苦、善经营，是有效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认识到：农民尽管不富有，但每年秋收后总还有点活钱，这钱怎么花，就看谁来引导。有的花在了打牌；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒馆；有的用在了人情世故。现在农村的年轻人，结婚置家几乎必有彩电，有线电视装不装就看我们争取。
4.培育和发展了农村广电市场的基础上推行职业化管理
如果说以光缆技术建造的有线网和以数字微波信号资源联系千家万户组成的无线网解决了农村广播电视的覆盖问题，我们还必须认真研究解决网络长期维护管理的问题。过去农村广播电视事业不能巩固，说到底，一是在发展路子上有很多问题值得探讨和调整，另一个重要的原因就是未能从根本上解决这个事业长期巩固的管理问题。
数字乡村的理解篇3
关键词：金融科技；普惠金融；乡村振兴
一、引言
乡村振兴是党中央扶贫攻坚成果的延伸，具有十分重要的政治意义。金融科技的发展为支撑金融服务乡村振兴提供了新的有效路径。2022年，人民银行衡水市中心支行（以下简称“人行衡水中支”）积极响应国家乡村振兴战略部署，引导辖区金融机构推进乡村金融科技布局，在支持普惠金融、精准助农和农业现代化等方面进行了有益探索，取得较好成效。
二、夯实金融科技根基，助推乡村振兴落地
人行衡水中支立足辖区“三农”工作实际，聚焦金融支持乡村振兴的重点领域和薄弱环节，充分依托和发挥金融机构的数字化能力，积极构建金融科技支持乡村振兴的底层数字基础，为乡村振兴注入“金融活水”。
（一）统筹谋划，健全组织和协同工作机制
一是建立工作机制，成立由科技、货币信贷、支付结算等部门组成的联合工作专班，建立全市银行业“横向协作+纵向推动”的机制，强化各单位、各部门条块联动，压实责任。二是完善任务清单，依据人民银行石家庄中心支行《冀兴行动工作方案》编制任务分解表，明确4个方面的13项工作任务。三是落实例会制度，组织召开全市金融科技赋能乡村振兴工作座谈会，要求各金融机构以党建为统领，以人民为中心，加大涉农金融科技创新项目投入应用，提高农村金融服务承载力和农村居民获得感。
（二）强化调研，积极挖掘和发挥示范带动作用
一是深入农村做好专项调研，派工作组多次赴县域、乡镇了解金融机构推进金融科技支持乡村振兴工作情况，持续加强政策传导和工作指导。二是及时挖掘金融机构品牌亮点、创新体制机制、树立典型、以点带面，引导全行业高效推进。三是紧抓金融科技发展机遇，鼓励金融机构创新服务模式，努力打造线上线下融合、平等开放共享的数字化农村普惠金融服务体系，助力实现衡水地区农业农村现代化。
（三）拓展场景，加速数字金融在农村普及应用
一是加强货币政策工具运用，将“冀兴行动”方案与金融支持新型农业经营主体和地方金融改革措施相结合，鼓励扩大新型农业经营主体信贷投放，为乡村振兴提供金融支持。二是拓展数字化成果的涉农金融应用场景，鼓励金融机构在依法合规、做好风险防范的前提下，借助金融科技手段优化风险管控和定价模型，提高客户识别能力，为新型农业主体提供小额、便捷的线上金融产品和服务。三是面向农村广泛开展金融科技知识普及，借助科技活动周、质量月、网络安全宣传周等活动契机，组织开展金融科技下乡宣传，在内容和渠道上深入农村、贴近农民，帮助农村居民建立金融科技思维、提升新业务风险辨识能力。
三、推进金融创新应用，注入乡村发展动能
高质量推进金融科技赋能乡村振兴，离不开金融机构的主体作用。在人行衡水中支的推动下，全市金融机构对标政策指引和任务清单，积极探索新技术融入农村金融的供给实践，因地制宜构建多途径、立体化的乡村金融服务渠道，为乡村振兴注入新发展动能。
（一）优化业务布局，提升农村数字金融服务能力
相较于城市，“村小量多”是衡水市农村地区的特点，金融服务难以及时、广泛地触达农村客户群体。为改善和提高农村数字普惠金融服务质量，金融机构着力推进农村普惠金融服务点和涉农金融App品牌建设。例如，衡水银行积极发展助农取款业务，截至目前共设立助农取款服务点101家，覆盖衡水11个县区、48个乡镇、101个村庄，助力完善全市乡村金融服务建设。浦发银行衡水分行利用掌上银行App、“浦惠到家”、智能收台等帮助农民客户销售农副产品，多途径辐射和支持乡村经济发展。同时，各金融机构还广泛开展形式多样的金融科技下乡宣传活动，如建设银行衡水分行通过线上“建行大学”“裕农通”公众号和线下“裕农学堂”等方式开展一系列惠民宣传，覆盖农村居民累计达5万余人次，得到了群众的广泛赞誉。
（二）丰富供给模式，提高惠农服务科技应用水平
针对农业贷款难、农村金融服务薄弱等痛点，金融机构探索将信息技术与惠农服务融合，积极打造线上线下双渠道畅通、金融科技与供应链融通的涉农服务新体系。例如，农业银行衡水分行制订了《对公客户“链式营销”工作推进方案》，以推广线上“保理e融”产品为抓手，搭建“贯穿式”供应链金融服务链条，为安平丝网、景县橡塑、冀州医疗器械等上下游企业提供线上融资服务。衡水市农村信用社不断丰富涉农支小信贷产品，创新小贷产品39种，其中“农信e生活”平台设置了物流服务、直播带货等功能，在线上为农民搭建农特产品销售、特惠商品购买等服务渠道，实现“让农产品进城，让好商品下乡”。
（三）延伸服务触角，增强农村公共服务便利程度
当前，农村地区社会保障、日常缴费等公共服务发展仍较滞后，一定程度上制约了乡村振兴的推进步伐。为加快弥补公共服务短板，金融机构借助金融科技手段为农村居民提供与社保相关联的金融服务，丰富农村缴费模式，扩大农村金融科技覆盖面。例如，衡水银行以社保卡为载体，建立农村居民社保“一卡通”服务模式，组织支行服务人员入村为村民集中办理社保卡发放、金融功能激活等业务。建设银行衡水分行依托“裕农通”服务点推进“助农取款+”服务，通过移动支付手段在服务点叠加提供社保缴费、生活缴费、学校教育、政务服务等服务，累计为农村居民办理各类缴费10万余笔，有效解决了农村地区“跑腿缴费”“人工代缴”等问题。
（四）促进数据应用，筑实农村信用体系信息支撑
针对农户、农企资金需求较小、服务需求较大等特点，涉农金融机构借助信息技术对农户、农企相关金融信息进行业务供需分析，促进数据信息应用，疏通供需不匹配的服务“堵点”。例如，枣强农商银行积极推进新型营销模式，运用大数据、人工智能等技术研发上线“智慧微贷”系统，将“惠农贷”等涉农贷款产品线上线下融合，实现服务智能化和管理敏捷化，累计在枣强县农村地区完成授信244笔，发放金额超1亿元。全市农村信用社积极打造“双基”共建农村信用工程特色金融品牌，通过加强与地方政府联动，以推进整村授信为抓手，巩固建档成果，提高农户评级授信和用信比例，累计完成整村授信952个，农户授信、用信比例分别达到74.8%、34.1%。
四、金融科技赋能乡村振兴面临的问题
在推进衡水市金融支持乡村振兴落地过程中发现，当前农村金融科技发展还面临一些瓶颈，金融科技在巩固脱贫攻坚成果和与乡村振兴有效衔接中的赋能作用还有待增强。
（一）农村金融科技服务“半径”仍有限
农村地区金融科技服务主要集中在助农取款服务点，以传统线下金融业务为主，线上金融产品、服务较少，金融与科技的融合度较低。目前，涉农金融产品仍然承袭传统的抵押担保贷款理念，对农业经营主体的抵质押物创新力度不足，产品和服务单一，在供应链金融等领域应用较少，缺少具有针对性的乡村振兴特色金融产品。部分金融科技产品与农村电商平台、第三方支付机构等的粘连度较低，针对农户、农企等经营主体的金融产品和服务数据彼此割裂，尚未形成完整的数据链条，金融科技助力延伸金融服务“半径”的优势还未能有效发挥。
（二）农村金融“数字鸿沟”问题凸显
农村地区低学历、低收入、中老年人等群体占比较高，因其理解能力弱、接受度低、适应性慢，在运用智能技术方面存在困难，不能充分享受智能化金融服务带来的便利，“数字鸿沟”问题日益凸显。同时，作为北方农业大省，河北省整体发展水平落后于其他发达省份，而衡水地区又是省内经济总量规模较小、发展较慢的地级市，农村人口占比较高，老龄化问题严重，这些因素又进一步拉大了“鸿沟”。如何缩小“鸿沟”，使金融科技真正成为乡村振兴的赋能抓手，成为今后金融业发展需要直面的问题。
（三）“三农”领域金融科技人才短缺
金融科技创新和应用需要依靠既懂技术、又懂金融业务的复合型人才的支持。目前，一些金融机构虽然正在加快推进数字化转型和金融科技人才储备，但受限于经济水平、工作条件、薪酬待遇等因素，贴近“三农”一线的区县、乡镇基层分支机构缺乏相关人才。同时，部分涉农法人金融机构存在科技人才培养机制不革新、智力支持基础薄弱、金融创新动能不足等现象，导致在涉农创新产品研发、大数据建模分析、金融服务优化等方面仍有缺口，不能满足乡村振兴对金融科技的赋能需求。
五、加强金融科技赋能乡村振兴的思路建议
人民银行等金融管理部门应从加强政策引导、行业指导、工作督导等方面入手，鼓励支持金融机构持续的加强在乡村振兴领域的金融科技布局，发挥好政策工具作用，积极破解新时期农村金融发展瓶颈，不断提升农村金融科技产用对接和覆盖普及水平。
（一）强化技术驱动和融合推广
在依法合规、风险可控的前提下，鼓励金融机构打破传统金融服务模式局限，将信息技术有效嵌入基础性金融服务之中，为农村地区提供更加便捷、体验更好的智能金融服务，提高数字普惠金融的覆盖广度和深度。引导金融机构深化人工智能、大数据等新技术在涉农信贷领域的应用，推动农户、农企贷款发放批量化和标准化，促进农村金融降本增效。
（二）强化宣传引导和应用研究
一是借助传统和新兴媒体广泛宣传金融科技在乡村振兴中的赋能作用和已有成效，定期总结推广好经验、好做法。二是指导金融机构加强“三农”领域金融科技应用研究，不断开拓金融科技视野，深挖符合乡村特点的应用场景。三是鼓励金融机构加强金融科技人才队伍建设，健全及革新人才培养和激励机制，打造既懂业务又懂技术的复合型人才队伍，为乡村振兴提供源源不断的智力支持。
（三）强化创新监管和考核运用
数字乡村的理解篇4
中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动经济与社会发展。
科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的“五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进农村公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强农村广播电视工作，推动农村广播电视公共服务体系建设，不断提高对农广播电视的服务水平，满足广大农民群众听广播看电视的基本需求。
广电局根据《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（吉学组发〔20xx〕3号）的安排，以及对广电事业进行深入调研并帮助解决实际问题的具体要求，于4月7日至10日，围绕“如何提升广播电视节目质量、提高公共服务能力”方面进行了调研，调研方式采取现场考察、与乡镇干部职工座谈、个人群众深度访谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。
一、广播电视概况及农村广播电视公共服务现状
**县电视转播台，始建于1983年，当年11月开通试播，位于县城东南方山梁上。发射塔高116.7米，为边宽1米拉线式轻型调频电视塔。台内设卫星地面站4座，分别收转134º卫星和105.5º卫星广播电视节目。
**县有线电视台，始建于1995年，并与当年8月开通试播，20xx年进行光缆改造，现为光缆，电缆混合（hfc）网络，前端光缆传输为18芯＋18芯＋4芯。光接收机以下为电缆网入户。现开通26套电视节目，拥有2680户用户。设有卫星地面接收站三座，分别接收亚太1a（134º）卫星和亚洲3s（105.5º）卫星。
1992年起，在原有的6个乡级广播放大站的基础上，陆续在喀尔交乡、托斯特乡、别斯铁列克乡、恰勒什海乡和**镇设立了5个乡（镇）广播站，设站功率为10-50瓦，隶属于乡（镇）政府管理。现有50瓦电视发射机一部、30瓦发射机2部、10瓦电视发射机4部、30瓦调频广播发射机2部、10瓦调频广播发射机4部，这部分广播电视设备都是“西新工程”乡乡通广播电视配发的设备。20xx年后各乡广播无线发射机相继停播，改为有线电视传输覆盖，5个乡（镇）均建有前端设备，传输8-10套不等的电视节目。20xx年启动的“村村通”广播电视工程，在5个村安装了有线电视3+1系统，在6个行政村安装了1+1无线广播电视发射系统，20xx年村村通工程在2个村安装了4+2无线广播发射系统。
二、存在的问题
**县广播电视近年来发展较快，取得了显著成绩，覆盖全县的广播电视公共服务体系初步形成。但是也存在一些突出的矛盾和问题，其中最薄弱的环节和最突出的问题是城乡极不协调，城市广播电视已逐步进入现代化阶段，而农村广播电视还处在落后的初级阶段。**县农村广播电视公共服务体系主要特点是低水平、不全面、发展很不平衡。其主要矛盾和问题表现在以下几个方面。
（一）基础设施薄弱
由于投入严重不足，各乡镇、村广播电视硬件设施落后。基本上没有专用机房、设备急需更新和维修、没有办公室、办公经费没有保证。大部分村村通站点设在村民家中，乡镇广播站没有机房或把地下室作为机房。机房简陋、阴暗潮湿，条件差，需要新建，1992年以后配置的电视发射机已陈旧老化，未得到更新。因缺乏维护经费和技术人员，大部分乡镇广播站不能保证正常转播。
（二）无线电视覆盖滑坡严重。
无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是党和政府为人民群众提供文化服务的重要载体。由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，县电视转播台信号覆盖范围有限，而各乡镇广播站的电视发射机，由于经费不足，无力支付最基本的电费和维护经费，已经基本处于停播的状态，目前只有**镇的4+2发射机在工作，直接影响了中央和自治区节目的转播覆盖，无线电视覆盖滑坡已成为**县目前广播电视发展的一个突出问题和薄弱环节。
（三）“村村通”工程起点低，存在覆盖盲区和返盲问题。
由于受经费限制，投入少，起点低，“村村通”工程开始是每个村只能收听收看到一套广播和一套电视，后来是4+2模式，这与县城居民能收听到多套广播、看上数十套乃至上百套的电视形成鲜明的反差，这种低水平的公共服务已经不能满足农牧民群众的精神文化需求。此外，“村村通”（指农牧民群众自筹有线系统）由于缺乏正常的维护经费，线路损坏严重，塔斯特村、章阿托干村的有线电视系统已经处于瘫痪状态，出现“返盲”现象。
（四）体制不顺，运转困难。
1990年11月，新疆贯彻国家人事部和原广播电影电视部《关于颁发<乡、镇广播电视站人员编制标准（试行）>的通知》（人地编发【1990】5号），全面实行县（市）广播电视主管部门与乡镇党委政府双重领导，以乡镇党委政府领导为主的管理体制。
20xx年6月25日，新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府下发了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》（新党发【20xx】16号），《实施意见》第四条中“其他如农机、农技、畜牧、兽医、文化、广播等涉农和为基层服务的机构，原则上都要下放到乡镇管理”。根据《实施意见》，一些以县直接管理的乡镇广播电视管理体系，又演变回乡镇管理的体制。县（市）广播电视局对乡镇广播电视站的管理权仅局限于业务指导和技术维护，乡镇党委政府对乡镇广播电视站的宣传和人财物事进行具体管理。
**县在“块块”管理体制运行中，乡镇财政困难，无力支持乡镇广播站的事业建设和维护经费，农村广播在低层次上运作，延缓农村广播的发展。乡镇“块块”管理，乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断播出和安全播出。“块块”管理的乡镇站，人员编制不足，年龄结构老化，文化素质偏低，新鲜血液得不到补充。条块分割，无统一规划，无统一技术标准，无统一网络，不利于构建农村广播电视公共服务体系。
（五）队伍素质不高，不能适应广播电视发展的需要。
由于人员编制属于乡镇，因此，广播电视局并未把乡镇人员素质培训纳入自己的计划，而乡镇党委、政府又无能力和经费培训其广播站人员，造成维护技术水平落后、工作人员素质差的后果。
乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断和安全播出，我们在乡里调研时发现，各乡镇机房没有专人值机，大部分工作人员身兼数职，承担着乡镇其他的工作，农忙季节脱离了广播工作岗位，严重影响了广播站的日常宣传和维护工作，同时也给安全播出留下了隐患。
三、提高农村广播公共服务发展对策
为了解决以上突出矛盾和问题，进一步巩固和提高广播电视公共服务体系水平，我们提出以下发展对策。
（一）坚持“以人为本”原则。
科学发展观的内涵是“以人为本”，实现全面、协调和可持续发展。人的全面发展既是先进生产力发展的决定性力量，也是先进文化建设的重要内容，更是实现最广大人民群众根本利益的最终目的。因此，推进农村广播电视发展，必须坚持“以人为本”的原则，关注最广大农牧民群众的根本利益，满足广大农牧民群众日益增长的精神文化需求。建设农村广播电视公共服务体系是一件惠及全县农牧民群众根本利益的大事，也是农牧民群众盼望已久的民心工程。
（二）抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。
“村村通”工作是广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。今年，我县有1352套数字直播卫星接受设施安装和51套“大喇叭”设施安装任务。完成好这项任务，将从根本上改变我县农村广播电视事业落后面貌。
（三）实施县乡联网工程，缩小城乡广播电视差距。
由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，而居民多居住在低洼地带（山沟内），广播电视有效覆盖难度较大。采用单一方式无法实现全面覆盖，必须采用多种技术方式，结合农村经济和自然条件的实际，可采用的方式有有线电视光缆联网、mmds、地面卫星接收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，尤其是牧业村，采用mmds覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。目前县乡有线电视联网工程正在实施过程中，采用租用光缆的方式，将目前自办的25套有线电视节目和116套数字电视节目传送至5个乡镇，利用乡镇现有网络传送至用户端，使乡镇有线电视用户可以收看到与城镇居民同等的电视节目，同时将本县自办的节目用无线发射的方式发射，使有线传输覆盖无法达到的地方也可以收看到本县的电视节目。工程实施完毕后，将使广大农村群众与城镇居民共同公平分享广播电视资源。在有线电视网络传送中多使用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡级广播站节省大量费用。
（四）推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。
国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发〔20xx〕27号文件）中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广播站队伍，要尽快推行县广电局对乡镇广播站的垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资源；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规范性问题。
（五）加快有线数字电视的发展步伐，丰富节目内容。
数字电视是数字化信息技术革命的产物。采用数字电视技术不仅使各种电视设备获得比原有模拟设备更高的技术性能，而且还具有模拟技术无法实现的新功能。一是数字技术使节目的收看质量更加清晰；二是数字技术使频道资源大幅增加；三是数字技术使有线电视服务更加周到；四是数字技术使有线电视提供海量互动信息。20xx年8月起，通过租用光缆的方式，数字电视信号已经传送至我县，通过实施县乡联网工程，采用数模混传的方式，可将数字电视信号转送至各乡（镇），这样乡（镇）的有线电视用户在装备机顶盒后，即可看到数字电视节目。目前在数字电视推广安装中还存在两个问题，一是由于目前机顶盒的价格较高，农牧民的购买能力有限，大范围推广数字电视的难度还比较大，在地区的其他县市中，基本上是采用由县财政出资购买机顶盒，免费发放给农户的方式来解决这一问题；二是5个乡镇现有的有线电视网络还不能完全满足数字电视信号传输的要求，需要投入资金进行升级改造，可以采取县、乡财政投入一部分，有线电视网络中心投入一部分，在预收一部分线路维护费的办法来解决改造资金不足的问题。
（六）政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障。
国务院要求：“以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平”（国办发〔20xx〕79号）。建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广电部门难以完成任务，需要财政、人事、税务和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。
（七）加强农村广播电视公共服务的队伍建设
数字乡村的理解篇5
关键词：地籍信息系统；一体化；地类代码
中图分类号：P273文献标识码：A文章编号：
0引言
近年来，通过对地籍部门的信息化，形成完整的地籍信息系统，实行业务的自动化，进而提高了地籍部门的办事效率，保证了地籍数据的准确性，从而最大限度的避免地籍业务办理过程的人为因素影响。同时，地籍业务也是政府部门对外的一项形象窗口。因此，地籍部门的工作效率直接影响到土地部门的正常工作运转，并直接关系到政府职能部门的形象问题。农村地籍数据的数字化工作也从无到有，从简到繁，进一步向功能化，网络化的发展目标迈进。
1对当前农村地籍信息系统现状分析
目前相当部分的地籍信息系统采用的电子数据，均是通过对以往地籍部门多年来形成的纸质数据的电子化处理。可以说，目前的地籍信息系统只是简单的完成了对现有地籍数据的数字化工作，满足的也仅仅是地籍部门日常工作中的一小部分工作。特别是地籍图形部分，存在由于图形形成过程中，以及地籍图保管损害造成的精度缺失，造成数字化后的矢量数据精度上存在较大的误差，且在数字化过程中不易发现，往往是新的数据通过外业测绘的数据导入时，引起数据间的冲突时，矢量数据的精度才得到相应得重视。
当前的地籍数据格式存在多样化。并且图象数据和文字数据分离，没有一个整合的解决方案。当前部分土地部门使用的地籍信息系统，大致归结起来有三种形式，基于mapinfo平台下的低成本图形解决方案，构架于autocad体系下的通用图形方案，以及一些具有独立数据格式的解决途径。
2农村地籍管理信息系统的结构
2.1土地利用现状调查数据库和初始土地统计台帐库的建立，农村地籍信息通过两种方式进入系统：土地详查的成果资料进入日常地籍管理数据库方式和土地利用图件的扫描数字化方式。农村地籍管理数据库系统是农村地籍管理信息系统的一部分，其主要功能是将土地详查形成的各类成果资料以数字方式输入计算机，实现各种地类面积的查询、统计、分析、输出自动化的技术系统。根据土地详查形成的地籍成果资料，建立数据输入检验系统，建立初始土地统计台帐数据库，实现各地类面积的输入、查询、统计、分析的全数据化。
2.2系统标准代码数据库建立，根据中国1：1000地形图的标准建立以下用于系统操作的各种代码，用于图形和属性信息的标准化。图幅结合表数据库的建立：用于设置分幅图的图幅号、图幅编号、图名辖区名称、出版单位、成图单位、调绘时间、图式名称、投影名称、坐标系名称、比例尺分母等整饰参数。地类代码库建立，对土地类型的设置标准编号，实现土地利用的统一管理。
2.3图形符号库的构建，空间数据可以抽象为点、线、面三种基本要素，地籍信息系统所表示的空间要素符号也概括为点状符号、现状符号以及面状符号。系统所用的GPS平台提供了较好的符号管理功能，并专门按照中国的图式规程进行地形图符号的开发。地籍图形符号库的构建是本系统开发的一项重要内容。针对不同的符号类型采用不同的构建方式。
2.4系统数据组织，GIS中的数据分两大类：一是空间数据，用来定义图形和制图特征位置；另一类是非空间属性数据，用来定义空间或制图特征表示的内容，如土地权属、地类代码等。两类数据在系统中分开存放的，用GIS软件管理图形信息，用数据库系统INTERBASE管理其属性信息，二者通过标志码联系到一起。系统数据采用树结构层次方式组织，分为公共数据目录、分幅图数据目录，乡镇数据目录，面积量算数目录。图形是以图幅的形式生成和存放，以图幅和乡县镇两种方式进行管理，通过图幅可以生成各乡镇图件。
2.5数据的分成编码，农村地籍涉及到的土地分类较多，在系统中由以下十二个层次来表示：行政界线、图斑数据文件、线状地物数据文件、零星地类数据文件、注记层（A，B，C）、线状图斑层、境界线层、拐点层、符号层、地物层。
3建立城乡一体化的地籍信息系统
城乡地籍一体化是我们近阶段，急切盼望解决的。针对数据的准确性、数据格式化的标准化、地籍信息化的实用性，均需要在地籍信息化的建设程中得到很大的重视。
3.1数据的准确性
数据的准确性，我们可以通过两方面得到实现。技术和态度。技术上，我们可以采用定型的，成就的数据处理、存储技术，以及应用方案，有确保未来形成的地籍信息系统在安全高效的状态下运转，以发挥其最大的经济和社会效益。态度上，首先需要我们在工作上予以高度的重视，将这项工作和我们未来的发展联系起来。我们要最大限度的调动人力的能动性，使其在工作中发挥最大的积极性。
3.2数据格式的标准化
数据格式的标准化，其重要程度不在眼前，而在于我们在今后的工作使用过程，怎么样最大化的使用好这些数据，因此在信息化的开始阶段，我们就要明确地籍数据格式标准化的重要性。我们可以通过上级部门制定的相应数据格式标准，严格要求地籍信息化的实践部门，在数据上遵从上级的相关数据格式标准，只有地籍数据格式标准的统一化后，各部门的数据才能实现统一使用，地籍数据也才能发挥最大的作用。
3.3地籍信息化的实用性
地籍信息化的实用性，这些工作应需要我们广大的地籍工作者集思广益，发挥广大一线工作者特别是农村基层工作者的聪明才智，将这些建议充分吸收到我们的地籍信息系统，并结合现有成熟的技术将这些功能予以实现。如农村地籍数据的采集，即可采取一下测试方案：首先实现乡镇一级的数据录入，并可通过乡镇一级土管部门实现乡镇范围的地籍数据采集。对农村地区的数据采集，“低精度，低要求”的部分（如农田、村组界址）可由当地土管部门自行进行数据采集，上报乡镇进行数据录入，高要求数据，如居民地房舍可视其难易程度，有乡镇或市局一级有完成能力的部门予以完成数据的采集，并有乡镇实现其数据录入工作。
4、结论
农村地籍信息系统与城镇地籍信息系统相比还存在着较多的不足，它将促使我们对将来地籍信息的统一管理不断向纵深发展。城乡农村地籍信息系统作为地籍管理工作的工具，在具体的应用中有着很大的潜力。随着国民经济的进一步发展，土地管理整个社会对土地的需求越来越大，对土地管理的要求越来越高。城乡一体化地籍系统的开发与应用是未来地籍信息化工作中的重点，需要得到各方面的关心和重视。
参考文献：
[1]苏林媛.3S技术在土地更新调查中的应用研究[D]昆明理工大学,2008.
[2]国家土地管理局．《城镇地籍调查规程》．1993年．
数字乡村的理解篇6
论坛上，与会各方见仁见智，纷纷就我国农村信息化发展现状及趋势发表了自己的意见和看法。本社记者对论坛的主办方――中国数字农村网项目首席执行官进行了专访。
《时代》：您认为此次“新农村?新农商?新产业――中国农村信息化发展论坛”的目的和意义在哪里？为什么中国数字农村网会成为此次论坛的主办者？
任殿国：众所周知，农村信息化建设是我国农业现代化的必由之路，也是党和政府“三农”工作的重点。然而，我国农业人口众多，分布广泛，农村信息化建设更是一项庞大而又复杂的系统工程，不仅需要政府的规划与推动，更需要社会各界的共同努力，本次论坛的目的就是希望通过搭建一个社会各界多方参与的交流沟通平台，让更多的组织和个人关注和参与到农村信息化建设事业中来，集群智，汇民力，更好的推动农村信息化建设和“三农”事业的发展。
为什么中国数字农村网会成为此次论坛的组织者，我想这是由我们“为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命决定的，只要是对农村信息化建设有利，对缩小城乡差距有利，对“三农”事业发展有利的，中国数字农村网就乐于并敢于去做。
《时代》：我国农业信息化产业尚处于起步阶段，您认为目前我国的农村信息化建设主要面临的哪些问题？又应该如何去解决呢?
任殿国：正如前面所说的那样，我国农村人口基数大，布局分散，而由于城乡二元制结构影响，广大农村地区长期缺少资金、技术、人才和信息等生产要素的有效注入，尤其是缺少现代信息产业这一高端产业链条的带动与整合。同时，广大农村地区互联网知识普及面还不够，农民对于互联网的不了解也成为制约农村信息产业发展的重要因素。
因此，城乡信息资源的统筹和农民互联网知识的普及成为农村信息化建设的关键，而这也是中国数字农村网正在做的事情。一方面，“中国数字农村网”有效了整合以城市多年来发展积累的最具价值的商务信息资源和以农村地区有效市场信息资源，并建立起覆盖全国、直达城乡的机构服务体系，通过线上线下的完美结合，建立起城乡一体化的超级市场。另一方面，项目还在全国各地有针对性的开展网络、农资、农机等各种实用农民培训，让信息化真正成为农民致富的好帮手。
《时代》：“为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命让我们感受到了中国数字农村网对于农村信息化建设的决心，我们想知道目前中国数字农村网项目运作情况是怎样的？未来又会朝着什么方向发展呢？
任殿国：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。中国数字农村网“诚实守信、关爱‘三农’”的理念和各项务实工作的开展得到了各级政府领导、行业协会和社会各界的大力支持和全面认可。截至目前，项目已在全国建立省、市、县及乡镇分支机构近1000家，培训信息员近10000名，在北京、山东、天津、江苏、河南等全国各地举办各类活动20余场次，产品代销等各项运营工作也在逐步开展当中。
“十二五”规划即将拉开大幕，接下来，我们将朝着规模化、集团化的方向发展，目前我们正在进行上市准备，我们不断扩大经营范围，完善服务体系，形成一条全面的农业信息化产业服务链，为中国的农业现代化和全面小康社会建设做出应有的贡献。
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